Habría malversación de fondos en obra de Morales
Cunetas y veredas del Jr. Francisco Pizarro se ejecuta sin tener perfil aprobado.
¿Por qué la municipalidad de Morales ejecuta una obra sin tener el perfil aprobado? Ha gastado 42 mil soles en mano de obra calificada, ha comprado materiales de construcción, ayer había convocado a una licitación para comprar cemento. Todo ello sin tener la conformidad de la Oficina de Programaciones e Inversiones (OPI) del distrito, para su ejecución..
Por César Cárdenas Javier (cardenas@diariohoy.com.pe)
El pasado martes, el diario HOY publicó un informe donde se da a conocer la forma en que se ejecuta el proyecto titulado: “Construcción de cunetas y veredas de las cuadras 9 y 10 del jirón Francisco Pizarro”, del barrio San Martín en el distrito de Morales.
A parte de los onerosos pagos, por 10 mil 600 soles, con los que se tercerizan los servicios de mano de obra calificada, pagado cada uno de los cuatro supuestos trabajadores; también se informó la utilización de testaferros para cobrar el dinero que es distribuido a los obreros.
Producto de esa publicación, numerosa información ha llegado a la redacción de este diario. A continuación se publica un hecho, que a opinión de especialistas en finanzas públicas, estaría lindando con la malversación de fondos, ya que nunca se autorizó el gasto de dinero para la referida obra.
Viabilidad
Se trata del estado de viabilidad del proyecto. Según la Directiva del SNIP se debe cumplir con las fases del ciclo del proyecto, la encargada de hacer cumplir es la OPI (Oficina de Programaciones e Inversiones) de la Municipalidad distrital de Morales.
Eso se hace referencia en la directiva 002-2009/EF/68.01, vigente desde el 10 de febrero de este año, donde indica que un PIP (Proyecto de Inversión Pública) tiene tres fases: Pre inversión, inversión y post inversión. La primera etapa consiste desde la idea de proyecto, perfil, pre factibilidad y los estudios de factibilidad.
Una vez aprobada la fase de preinversión, se viabiliza el proyecto; luego se pasa la etapa de inversión, la cual consta de los estudios de expediente técnico y la ejecución de la obra.
La Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública del MEF resalta que un PIP, no puede ejecutarse sin tener el perfil declarado viable: “La declaratoria de viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión”, indica.
Lo que ocurre con el proyecto de cunetas y veredas del jirón Francisco Pizarro, es que su perfil no está declarado viable aún. Según el portal del MEF, este proyecto tiene el código SNIP Nº 134273, y su estado es: “En Formulación – Evaluación”.
Lo irregular
Si la norma dice bien claro, que un PIP (como esta obra) no pasa a la fase de inversión por no tener el perfil aprobado, ¿Por qué la actual gestión edil de la municipalidad Morales lo está ejecutando?
Según el especialista en inversión pública, con quien el diario HOY conversó, no habría justificación de cómo se está ejecutando una obra si no fue evaluada con anticipación.
“¿Con qué dinero puede estar ejecutando la obra, si el ministerio no ha autorizado alguna partida determinada?”, se preguntó la fuente. Consultado ello al Gerente municipal del distrito de Morales, indicó que “se ha tomado el dinero del FONCOMUN para financiar la obra”.
Pero ¿es posible coger el dinero, sin la viabilidad del proyecto?
¿Malversación?
¿Podría este hecho configurarse en un delito de malversación de fondos?, Al parecer, habría indicios que demuestren que sí las hay, desde el momento que se ha gastado dinero en la ejecución de la obra. “Se ha ejecutado, sin haber desembolso, ¿de dónde se saco el dinero?”
Al verificar el SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera) del MEF, donde se reporta los gastos de las unidades ejecutoras, la obra del jirón Francisco Pizarro tiene cero soles en gasto.
Ayer, se ingresó al porta web de Transparencia Económica, allí se encontró que el Presupuesto Inicial Modificado (PIM) indicaba un monto de 12.701 soles para la referida obra; sin embargo, ya se había gastado un total de 66 mil 591 soles, incluso hay un compromiso de gasto pendiente por 19 mil 030 soles para este mes.
El diario HOY revisó la documentación que maneja la ONG Forum Solidaridad, encargada de la vigilancia de los presupuestos públicos, en ella define malversación como: “Darle al dinero o bienes que administra una persona, una aplicación distinta a aquella a los que estaban destinados, afectando el servicio o la función encomendada”.
Para Francisco Pizarro solo se destinó 12 mil soles; según el MEF, ese presupuesto se ha superado en cinco veces lo planificado, ¿qué proyecto se ha dejado de atender para destinar a esta obra?
Paran licitación
El día miércoles 18 fue publicado en la página web del SEACE (Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado), la Adjudicación de menor cuantía Nº 08-2009-CEP-MDM, con la que se licitaría la compra de cementó por un valor de 31 mil 162 nuevos soles, para la obra de Francisco Pizarro.
La licitación fue anulada casi a las 10:00 p.m., del jueves. Según el gerente municipal, se ha “paralizado todo porque ha encontrado un error administrativo”. Según algunas fuentes al interior del municipio, la gestión edil habría sido alertada porque la compra no habría procedido, ya que no tienen el perfil aprobado ni viabilizado.
Cambios de última hora
Este diario se trató de comunicar en reiteradas oportunidades con el alcalde distrital ayer (viernes), Línder Arévalo Meléndez, pero lamentablemente su celular sonaba fuera de servicio, lo mismo ocurrió con el gerente de infraestructura, Andy Torres Ruiz.
Tras mucha insistencia, el gerente municipal sí pudo brinda alguna información, él refirió que si el perfil no fue declarado viable es porque pensaron que se podía subsanar una vez iniciada la obra. Rechazó cualquier idea de malversación; según él, solo se malversa un dinero destinado a gastos de capital al pasarlos a gastos corrientes.
Al cierre de esta edición, trascendió que recién se habrían actualizado los datos del nuevo personal de la OPI, ayer (viernes) habrían enviado un documento a la DGPM informando los datos del nuevo responsable. De haber alguna irregularidad, sería esta oficina quien realice las observaciones necesarias e intervenga para un cabal funcionamiento.
¿Por qué la municipalidad de Morales ejecuta una obra sin tener el perfil aprobado? Ha gastado 42 mil soles en mano de obra calificada, ha comprado materiales de construcción, ayer había convocado a una licitación para comprar cemento. Todo ello sin tener la conformidad de la Oficina de Programaciones e Inversiones (OPI) del distrito, para su ejecución..Por César Cárdenas Javier (cardenas@diariohoy.com.pe)
El pasado martes, el diario HOY publicó un informe donde se da a conocer la forma en que se ejecuta el proyecto titulado: “Construcción de cunetas y veredas de las cuadras 9 y 10 del jirón Francisco Pizarro”, del barrio San Martín en el distrito de Morales.
A parte de los onerosos pagos, por 10 mil 600 soles, con los que se tercerizan los servicios de mano de obra calificada, pagado cada uno de los cuatro supuestos trabajadores; también se informó la utilización de testaferros para cobrar el dinero que es distribuido a los obreros.
Producto de esa publicación, numerosa información ha llegado a la redacción de este diario. A continuación se publica un hecho, que a opinión de especialistas en finanzas públicas, estaría lindando con la malversación de fondos, ya que nunca se autorizó el gasto de dinero para la referida obra.
Viabilidad
Se trata del estado de viabilidad del proyecto. Según la Directiva del SNIP se debe cumplir con las fases del ciclo del proyecto, la encargada de hacer cumplir es la OPI (Oficina de Programaciones e Inversiones) de la Municipalidad distrital de Morales.
Eso se hace referencia en la directiva 002-2009/EF/68.01, vigente desde el 10 de febrero de este año, donde indica que un PIP (Proyecto de Inversión Pública) tiene tres fases: Pre inversión, inversión y post inversión. La primera etapa consiste desde la idea de proyecto, perfil, pre factibilidad y los estudios de factibilidad.
Una vez aprobada la fase de preinversión, se viabiliza el proyecto; luego se pasa la etapa de inversión, la cual consta de los estudios de expediente técnico y la ejecución de la obra.
La Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública del MEF resalta que un PIP, no puede ejecutarse sin tener el perfil declarado viable: “La declaratoria de viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión”, indica.
Lo que ocurre con el proyecto de cunetas y veredas del jirón Francisco Pizarro, es que su perfil no está declarado viable aún. Según el portal del MEF, este proyecto tiene el código SNIP Nº 134273, y su estado es: “En Formulación – Evaluación”.
Lo irregular
Si la norma dice bien claro, que un PIP (como esta obra) no pasa a la fase de inversión por no tener el perfil aprobado, ¿Por qué la actual gestión edil de la municipalidad Morales lo está ejecutando?
Según el especialista en inversión pública, con quien el diario HOY conversó, no habría justificación de cómo se está ejecutando una obra si no fue evaluada con anticipación.
“¿Con qué dinero puede estar ejecutando la obra, si el ministerio no ha autorizado alguna partida determinada?”, se preguntó la fuente. Consultado ello al Gerente municipal del distrito de Morales, indicó que “se ha tomado el dinero del FONCOMUN para financiar la obra”.
Pero ¿es posible coger el dinero, sin la viabilidad del proyecto?
¿Malversación?
¿Podría este hecho configurarse en un delito de malversación de fondos?, Al parecer, habría indicios que demuestren que sí las hay, desde el momento que se ha gastado dinero en la ejecución de la obra. “Se ha ejecutado, sin haber desembolso, ¿de dónde se saco el dinero?”
Al verificar el SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera) del MEF, donde se reporta los gastos de las unidades ejecutoras, la obra del jirón Francisco Pizarro tiene cero soles en gasto.
Ayer, se ingresó al porta web de Transparencia Económica, allí se encontró que el Presupuesto Inicial Modificado (PIM) indicaba un monto de 12.701 soles para la referida obra; sin embargo, ya se había gastado un total de 66 mil 591 soles, incluso hay un compromiso de gasto pendiente por 19 mil 030 soles para este mes.
El diario HOY revisó la documentación que maneja la ONG Forum Solidaridad, encargada de la vigilancia de los presupuestos públicos, en ella define malversación como: “Darle al dinero o bienes que administra una persona, una aplicación distinta a aquella a los que estaban destinados, afectando el servicio o la función encomendada”.
Para Francisco Pizarro solo se destinó 12 mil soles; según el MEF, ese presupuesto se ha superado en cinco veces lo planificado, ¿qué proyecto se ha dejado de atender para destinar a esta obra?
Paran licitación
El día miércoles 18 fue publicado en la página web del SEACE (Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado), la Adjudicación de menor cuantía Nº 08-2009-CEP-MDM, con la que se licitaría la compra de cementó por un valor de 31 mil 162 nuevos soles, para la obra de Francisco Pizarro.
La licitación fue anulada casi a las 10:00 p.m., del jueves. Según el gerente municipal, se ha “paralizado todo porque ha encontrado un error administrativo”. Según algunas fuentes al interior del municipio, la gestión edil habría sido alertada porque la compra no habría procedido, ya que no tienen el perfil aprobado ni viabilizado.
Cambios de última hora
Este diario se trató de comunicar en reiteradas oportunidades con el alcalde distrital ayer (viernes), Línder Arévalo Meléndez, pero lamentablemente su celular sonaba fuera de servicio, lo mismo ocurrió con el gerente de infraestructura, Andy Torres Ruiz.
Tras mucha insistencia, el gerente municipal sí pudo brinda alguna información, él refirió que si el perfil no fue declarado viable es porque pensaron que se podía subsanar una vez iniciada la obra. Rechazó cualquier idea de malversación; según él, solo se malversa un dinero destinado a gastos de capital al pasarlos a gastos corrientes.
Al cierre de esta edición, trascendió que recién se habrían actualizado los datos del nuevo personal de la OPI, ayer (viernes) habrían enviado un documento a la DGPM informando los datos del nuevo responsable. De haber alguna irregularidad, sería esta oficina quien realice las observaciones necesarias e intervenga para un cabal funcionamiento.
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